Nya sätt att återta brottsvinster

Justitieministern beskriver det som en av de största reformerna på straffrättens område sedan brottsbalken infördes för 60 år sedan. Torbjörn Rosén, nationell samordnare mot kriminell ekonomi, kallar den nya förverkandelagen för en ”game changer”, där flaggskeppet är självständigt förverkande, SjF, – en helt ny förverkandeform som infördes den 8 november. Den kompletterar de förverkandeverktyg som finns sedan tidigare (se faktaruta).

– Tidigare har vi behövt knyta de kriminellas tillgångar till specifika brott när vi ska förverka något. Då är det svårt att komma åt aktörerna som finns högt i hierarkin, eftersom de håller sig undan lagföring via bulvaner och målvakter. Med självständigt förverkande kommer även de tyngsta kriminella aktörerna att få förklara hur de kan ha tillgångar, utan att exempelvis taxera någon inkomst, säger Torbjörn Rosén.

Tomas Collin är gruppchef vid grova brottsektionen i polisområde Storgöteborg. Han och hans grupp med finansiella utredare är några av alla som välkomnar den nya lagen.

– De tunga aktörerna tar vi sällan med knark och vapen, men är det något de inte kan hålla sig ifrån så är det bling-bling:et och pengarna, eftersom det ger status och makt. De flashar gärna med lyxbilar, hus i Spanien och dyra guldkedjor. Nu kommer vi att kunna plocka det här.

Alltså: i den nya förverkande formen är tillgången i fokus, inte ett brott. Ingen person behöver dömas eller ens vara misstänkt för brott för att det nya förverkandet ska kunna användas. I stället tar man sikte på om det är klart mer sannolikt att tillgången kommer från brottslig verksamhet än att den inte gör det. Konkret: har en person kontanter eller lyxartiklar på sig ska personen bli av med dem om hen inte har inkomster som står i proportion till egendomen och inte kan förklara – den åläggs en förklaringsbörda – varifrån den kommer.

Tomas Collin pratar om den viktiga fokusförflyttningen som lagen innebär:

– Våld, vapen och narkotika har vi våra utvecklade metoder kring. Vi ska inte dra ner arbetet där, men för att få en bra effekt måste vi agera mer mot pengarna, som ju är vad den grova organiserade brottsligheten drivs av.

Det, i sin tur, kan i förlängningen förhindra att barn och unga dras in i kriminalitet.

Åsa Torlöf, projektledare i införandeprojektet och verksamhetsutvecklare vid Noa:

– Äldre kriminella med lyxartiklar är en inkörsport till det kriminella livet för unga. Om signalerna blir att man inte får behålla sakerna eller pengarna, så minskar åtminstone en del av anledningarna till att vara i de miljöerna.

Självständigt förverkande går också att använda på barn under 15 år – delvis för att komma åt att brottsvinster skrivs över på barn.

Många delar av polisens verksamhet kommer att lyftas med det nya verktyget, menar Torbjörn Rosén och Åsa Torlöf.

– När vi tar tillgångar och genomför finansiella utredningar kommer vi samtidigt att förstå mer om brottsaktörens affärsupplägg. Då kan vi hitta andra centrala aktörer och deras sårbarheter. Vi kommer också att kunna förstå hur de tjänat pengar på brottslighet och hitta de sårbarheter i samhället som gör det möjligt för dem att lyckas, säger Torbjörn Rosén.

Åsa Torlöf:

– Det går att få väldigt mycket information genom ett tillgångsinriktat arbetssätt vilket i sin tur genererar kortare utredningstider eftersom det mesta vi gör idag lämnar spår – spår som går att kolla upp och sedan ställa frågor kring. Det gör att vi fortare landar rätt i en utredning.

De som i första hand kommer att tillämpa den nya lagen är yttre personal, utredare, förundersökningsledare och underrättelsepersonal. Men hela den brottsbekämpande verksamheten och de som jobbar med beslagsverksamhet berörs. Än är det oklart huruvida fler beslag kräver nya beslagslokaler – det pågår just nu ett arbete i alla regioner för att se över situationen framåt.

– Det är en stor och strategiskt viktig fråga för Polismyndigheten, kommenterar Torbjörn Rosén.

Fler beslag kommer också att kräva mer arbete. Hur ska polisen lösa det? 

– Linjeverksamheten är oerhört ansträngd. De grova våldsbrotten tar oerhörda resurser i anspråk och nu gasar vi i vårt behov att återta brottsvinsterna också. Men när vi kan det här och gör det som en rutin, så kommer det sannolikt att gynna oss – men det krävs förstås att utbildningarna vi tagit fram prioriteras. Kunskaperna kommer sedan att genom träning skapa en kompetens kring det tillgångsinriktade arbetssättet, säger Åsa Torlöf.

Åsa Torlöf vill betona vikten av att våga testa – för att lära och sedan justera.

– När vi testar ny lagstiftning ingår det att förlora i några rättssalar. Det är oundvikligt. Men – om vi gör rätt åtgärder i det tillgångsinriktade arbetet från början, ökar chanserna avsevärt att vi går i mål med att återta brottsvinster på det ena eller andra sättet.